Соглашение мэров

«Соглашение Мэров» – так называется массовое движение с участием местных и региональных властей, объединенных добровольным обязательством формировать и реализовывать на своих территориях политику на основе принципов устойчивой энергетики. Подписывая Соглашение Мэров, местные власти обязуются обеспечить к 2020 году ощутимое сокращение выбросов CO2 путем проведения мероприятий по повышению энергетической эффективности и осуществления инвестиций в решения на базе возобновляемых источников энергии.

Инициатива Соглашение Мэров была запущена Европейской комиссией в 2008 году в порядке одобрения и поддержки мероприятий, которые разрабатывались и проводились местными властями в рамках достижения целей ЕС в сфере охраны климата и энергетики. Впоследствии подход и метод, воплощенные в Соглашении, нашли отклик за пределами ЕС, и к Соглашению стали присоединяться новые подписанты в лице и таких дальних соседей Европы, как Аргентина или Новая Зеландия.

Соглашение Мэров является уникальным в своем роде, так как инициированное им движение представляет собой единственный пример объединения сил на местном, региональном и национальном уровнях вокруг задачи достижения общих целей в сфере охраны климата и энергетики. Именно поэтому Институты Европейского Союза считают его беспрецедентной моделью многоуровневого управления.

Подписанты Соглашения Мэров

Местные власти всех уровней – от деревушек до столичных городов и мегаполисов – могут присоединяться к Соглашению Мэров на правах подписантов.

Крупным и мелким городам и прочим городским территориям отводится ведущая роль в процессе смягчения последствий изменения климата, поскольку именно они потребляют три четверти энергоресурсов, производимых в Европейском Союзе. Сегодня более 70% объема выбросов CO2 по всему миру приходится на города. К тому же местные власти имеют все возможности для изменения поведения граждан на вверенных им территориях и всестороннего решения вопросов, связанных с изменением климата и потреблением энергии, в частности, путем гармонизации общественных и частных интересов и включения задач в сфере устойчивой энергетики в широкий контекст проблематики местного развития.

Присоединение к Соглашению Мэров дает местным властям возможность формировать на благо своих граждан среду обитания, отличающуюся устойчивостью с экологической, социальной и экономической точек зрения, закреплять успех мероприятий по сокращению объема выбросов CO2, проводимых на вверенной им территории, а также пользоваться преимуществами европейской поддержки, признания и передовых методов.

Читайте также:  Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель

Официальные обязательства

Предмет Соглашения Мэров выходит далеко за рамки простой констатации намерений. Действительно, для достижения впечатляющих целей в сфере энергетики и сокращения выбросов CO2, которые подписанты ставят перед собой в инициативном порядке, они обязуются предпринять ряд мер и соглашаются отчитываться и становиться объектами мониторинга в связи с проводимыми ими мероприятиями. Они официально обязуются исполнить следующее в заранее установленный срок:

  • Подготовить Инвентаризацию базовых выбросов, разработать и принять на местном уровне политику в сфере устойчивой энергии;
  • Вырабатывать отвечающие требованиям административные структуры, в том числе распределять достаточные человеческие ресурсы, с целью реализации политики, опосредованной проведением необходимых мероприятий;
  • Представить в течение года после официального присоединения к инициативе, нашедшей выражение в Соглашении Мэров, План действий по устойчивой энергии, который должен предусматривать конкретные меры по сокращению к 2020 году объема выбросов CO2 не менее чем на 20%, причем за точку отсчета принимается уровень выбросов, зафиксированный в отдельно взятом базовом году;
  • Представлять не реже чем раз в два года после представления своего Плана действий по устойчивой энергии отчет о реализации в целях оценки, мониторинга и проверки.

В целях удовлетворения решающей потребности в развитии собственного потенциала в сфере управления энергетикой и мобилизации местных субъектов инициативы в рамках разработки Планов действий по устойчивой энергии, подписанты также обязуются:

  • Обмениваться опытом и ноу-хау с представителями местных властей из других регионов;
  • Организовывать на местах Дни энергии с целью просвещения населения в вопросах устойчивого развития и эффективного энергопотребления;
  • Принимать участие в ежегодной церемонии, посвященной Соглашению Мэров, в тематических семинарах и встречах дискуссионных групп, или вносить вклад в их проведение;
  • Распространять информацию о Соглашении, выступая на подходящих для этого площадках, и, в частности, содействовать присоединению других мэров к Соглашению.

Планы действий по устойчивой энергии

Для выполнения и перевыполнения масштабных задач в сфере энергетики и охраны климата подписанты Соглашения Мэров обязуются в течение года с момента присоединения к инициативе разработать План действий по устойчивой энергии (ПДУЭ). Такой план действий, утверждаемый муниципальным советом, содержит общее описание мероприятий и мер, которые предусматриваются подписантами с целью исполнения взятых ими на себя обязательств, устанавливает сроки исполнения и распределяет обязанности.

Читайте также:  Список стран по балансу текущих операций

Разнообразные технические и методические вспомогательные материалы (в том числе «Справочник по ПДУЭ» и шаблон Плана, доклады по имеющимся методикам и инструментам и т.п.) служат практическим руководством и источником ясных рекомендаций в отношении всего процесса разработки ПДУЭ. Опирающийся на практический опыт местных властей и разработанный в тесном сотрудничестве с Совместным исследовательским центром Европейской комиссии, этот комплект вспомогательных материалов знакомит подписантов Соглашения с базовыми принципами и четко прописанным пошаговым подходом. Все документы можно загрузить из библиотеки веб-сайта www.eumayors.eu.

Координация и поддержка

Координаторы и сторонники Соглашения

Подписанты Соглашения не всегда располагают достаточными ресурсами (организационной структурой, специалистами, финансовыми средствами, базами данных, статистическими данными, методиками, инструментами и прочими ресурсами) для подготовки Инвентаризации базовых выбросов, разработки местной политики в сфере устойчивой энергетики, составления проекта сопутствующего Плана действий по устойчивой энергии, финансирования предусмотренных таким планом мероприятий и мониторинга результатов его реализации. В свете сказанного, национальным органам, провинциям, регионам, сетевым объединениям и группам муниципалитетов, а также источникам финансирования отводится решающая роль в деле содействия подписантам в исполнении ими взятых на себя обязательств.

Координаторами Соглашения являются государственные органы различных уровней власти (национальные, региональные, местные), осуществляющие стратегическое руководство деятельностью подписантов, а также оказывающие финансовую и техническую поддержку в ходе разработки и реализации последними Планов действий по устойчивой энергии. Комиссия проводит различие между «Территориальными координаторами», представляющими собой административно-территориальные децентрализованные органы власти, в том числе местные, региональные власти, и «Национальными координаторами», к числу которых относятся национальные государственные органы, такие как, национальные энергетические агентства и министерства, отвечающие за развитие энергетики на местах.

Сторонниками Соглашения являются международные, национальные и региональные сети и объединения местных органов власти, которые, осуществляя мероприятия по лоббированию, информационному обмену и установлению контактов, содействуют реализации инициативы, воплощенной в Соглашении Мэров, и оказывают поддержку его подписантам в деле исполнения взятых на себя последними обязательств.

Читайте также:  Спин-доктор

Офис Соглашения Мэров

Офис Соглашения Мэров ежедневно оказывает информационно-пропагандистскую, техническую и административную поддержку подписантам Соглашения и заинтересованным лицам. И хотя его главный секретариат находится в Брюсселе (Бельгия), в 2011 году в рамках Политики соседства ЕС с целью содействия местным властям из Восточных стран-партнеров были открыты два новых отделения: во Львове и в Тбилиси (Грузия). Управление секретариатом в Брюсселе и отделениями во Львове и Тбилиси осуществляется объединением сетей местных и региональных властей и высших национальных органов. Офис Соглашения Мэров в Брюсселе отвечает за общую координацию инициативы.

Институты Европейского Союза

В порядке содействия процессам разработки и реализации подписантами Планов действий по устойчивой энергии Европейская комиссия вносит свой вклад в создание финансовых механизмов, предназначенных специально для оказания помощи подписантам Соглашения Мэров; к таким механизмам относится инициатива «Европейское содействие местным проектам в области энергетики» (ELENA), организованная совместно с Европейским инвестиционным банком для реализации крупномасштабных проектов, и объединение ELENA-KfW, которое, будучи созданным в сотрудничестве с Немецкой банковской группой KfW, предлагает основанный на принципе дополнительности подход к мобилизации устойчивых инвестиций, осуществляемых европейскими муниципалитетами небольшого и среднего размеров. В рамках инициативы ELENA-East, запуск которой запланирован на ближайшее будущее, аналогичное содействие будет оказываться подписантам из Молдовы, Грузии, Армении и Азербайджана.

Помимо Европейской комиссии, Соглашение широко поддерживают и другие учреждения, в том числе Комитет регионов, который оказывал поддержку инициативе с момента ее запуска, Европейский парламент, в котором проводились ежегодные собрания подписантов Соглашения и церемония его подписания, а также Европейский инвестиционный банк, который содействует местным властям в реализации их скрытого инвестиционного потенциала.

Совместный исследовательский центр

Совместный исследовательский центр Европейской комиссии отвечает за оказание научно-технической поддержки инициативе. Он тесно сотрудничает с офисами Соглашения Мэров в порядке обеспечения подписантов четкими техническими руководствами и шаблонами, с помощью которых они смогут исполнять свои обязательства по Соглашению Мэров, а также осуществлять мониторинг реализации своих замыслов и получаемых результатов.

Оцените статью
Financial-Helper.RU
Добавить комментарий