Электронное управление
Электронное управление - способ организации государственной власти с помощью систем локальных информационных сетей и сегментов глобальной информационной сети, обеспечивающей функционирование органов власти в режиме реального времени и делает максимально простым и доступным ежедневное общение с ними граждан, юридических лиц, неправительственных организаций. Главной составляющей электронного управления является электронное правительство - единая инфраструктура межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и субъектами хозяйствования. Он не является дополнением или аналогом традиционного правительства, а лишь определяет новый способ взаимодействия на основе активного использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) с целью повышения эффективности предоставления государственных услуг. На сегодня в мире распространены две основные модели электронного правительства - e-Government 1.0 и e-Government 2.0.
Составляющие
- е-правительство;
- е-медицина;
- е-телефония;
- е-законодательство;
- е-занятость;
- е-образование;
- е-библиотека;
- е-банк;
- е-демократия;
- е-кадастр;
- е-телевидение;
- е-транспорт;
Уровни реализации
Учитывая основную составляющую электронного управления - электронное правительство, выделяют следующие уровни реализации:
- G2C (government to citizens) или «Правительство - гражданам» (организация обратной связи с гражданами). С введением систем G2C граждане смогут гораздо меньше стоять в очередях по типовой информации, справками и формами, экономя при этом собственные финансовые ресурсы, а бюджетные расходы на администрирование типовых процедур при этом пропорционально уменьшаются.
- G2E (government to employees) или «Правительство - служащим» (отношения правительства с чиновниками или служащими). Автоматизация процессов сотрудничества правительственной системы со служащими, чиновниками, консультантами на местах. Указанный уровень реализации возможен до исключения в случае разработки необходимого функционала на уровнях G2B, G2C.
- G2B (government to business) или «Правительство - бизнеса» (отношения государственных органов и бизнеса). Это автоматизация налоговых выплат, проведение электронных тендеров на поставку продукции и тому подобное. При переходе на электронную систему закупок Швеции экономия средств в этой стране составили около 50 проц., в результате чего 95% закупок Швеции проводится через электронные каналы.
- G2G (government to government) или «Правительство - правительству» (автоматизация отношений и документооборота между ведомствами). G2G - часть объединенной информационной системы, обеспечивающей выполнение следующих задач:
- управления работой государственного аппарата;
- координация деятельности региональных управлений и территориальных подразделений;
- ведение внутреннего делопроизводства.
Стратегические задачи
- обеспечения прав граждан на доступ ко всем видам открытой государственной информации, имеющей индивидуальную и общественную значимость;
- привлечение граждан к участию в государственных делах;
- совершенствование технологии государственного управления;
- преодоление информационного неравенства;
- организация предоставления услуг юридическим и физическим лицам в интегрированном виде дистанционно - через Интернет и другие средства
- перестройка отношений с гражданами;
- предоставление гражданам возможности учиться в течение всей жизни;
- содействие развитию экономики;
- системообразующим законодательное обеспечение.
Как видно из указанных стратегических задач, целью внедрения электронного управления является достижение европейских стандартов качества электронных административных услуг, открытости и прозрачности власти для граждан, представителей бизнеса и общественных организаций.
Основные принципы электронного управления
- Единоразовая регистрация документа;
- Возможность параллельного выполнения различных операций с целью сокращения времени движения документов и повышения оперативности их выполнения;
- Непрерывность движения документа;
- Развитая система отчетности по различным статусам и атрибутам документов.
С воплощением в современное деловое жизни системы электронного управления появилась реальная возможность поднять общение в деловой сфере. Оно является одним из инструментов развития информационного общества, способствует созданию условий для открытого и прозрачного государственного управления. Это форма организации государственного управления, по которой происходит активное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления между собой, с обществом, человеком и е-гражданином, бизнесом с помощью информационно-коммуникативных технологий.